2021-05-25 15:03
关于加快推进绿色城市建设发展试点的实施意见政策解读
2020年12月，住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会联合下发《关于支持青岛市绿色城市建设发展试点的函》（建标函〔2020〕175号），支持青岛市开展绿色城市建设发展试点。
为加快推动我市绿色城市建设发展试点创建工作，我市编制了《关于加快推进绿色城市建设发展试点的实施意见》。绿色城市建设发展试点旨在加快探索城市绿色高质量发展新路径，转变城市建设“大量建设、大量消耗、大量排放”方式。青岛市试点将在构建绿色金融体系、提升绿色生态水平、建立绿色建造体系、增强绿色生活体验方面开展四大项27小项工作，其中：
1.在构建绿色金融体系方面，主要开展三方面工作：一是创新金融工具，通过搭建电子化常态化金企对接平台，向绿色城市建设项目和企业提供绿色债券、绿色信贷、绿色保险等绿色金融产品，拓宽融资渠道，降低融资成本；二是创新应用方式，大力探索推广市场应用模式，设立绿色发展基金、绿色担保基金和绿色产业基金支持绿色城市建设，提高社会资本参与积极性；三是创新财税政策，加大政策支持力度，助力绿色城市和绿色金融体系建设。通过以上工作，基本建立起以绿色融资为特色的城乡建设市场化资源配置结构，形成绿色城市与绿色金融联动发展机制。
2.在提升绿色生态水平方面，主要开展两方面工作：一是统筹城乡规划建设管理，形成绿色城市规划体系，推动实现城市“一张蓝图绘到底”；二是通过实施城市生态修复、海绵城市建设、农村人居环境整治等措施，改善城乡人居环境，提高城乡基础设施的体系化水平。力争常住人口城镇化率达到75%，大陆自然岸线保有率不低于40%，近岸海域水质优良比例保持在98%以上，市本级城市生活污水集中收集率提升至87.2%，市区空气质量全面达到国家二级标准，建成区绿化覆盖率超过40%。
3.在建立绿色建造体系方面，主要开展四方面工作：一是全面提高新建建筑品质，推广绿色建筑、近零能耗建筑等高品质建筑；二是推进既有建筑绿色改造，有序推进既有居住建筑绿色改造，改善小区环境。继续开展公共建筑能效提升重点城市建设，降低公共建筑能耗；三是实现工程建设全过程的绿色建造，大力发展装配式建筑，装配式建筑占新建建筑的比例达到50%以上。加快推动工程建设组织方式和劳务用工制度改革；四是推动绿色建材普及应用，结合青岛市获批政府采购支持绿色建材试点的有利契机，整合建筑绿色总需求与总供给，撬动绿色建材产业发展。提升全市建筑垃圾资源化利用数量和比例，建筑垃圾资源化利用率达到75%以上，巩固全省第一，国内领先的优势地位。
4.在增强绿色生活体验方面，主要开展五方面工作：一是实施城市功能修补，推进教育、医疗、文化设施、健身场地、市政道路等基础设施的建设，提升城市功能水平；二是加强城乡历史文化保护与传承，推动老建筑的活化利用和保护修缮；三是推进乡村产业振兴。发展生产经营新模式新业态。提升农业生产经营主体能级，引进、培育大型涉农涉海企业，培育新型经营主体，提高土地规模化经营水平；四是加强生活垃圾分类管理水平。推动生活垃圾的减量化、资源化、无害化。实现全市生活垃圾分类全覆盖；五是加快推进老旧小区绿色改造和创建绿色社区，培育社区绿色文化，在社区内形成党建引领、行业主管、基层主抓，共建、共治、共享的工作格局。通过以上工作，进一步提升城市功能，城市治理现代化水平不断提高，城市文化品位和市民认同感、自豪感、幸福感提升明显，绿色生活消费方式成为居民自觉行动。城乡垃圾分类收集覆盖率达到100%，人均公园绿地面积稳定在15平方米以上，轨道交通出行量不断提升，公交车中清洁能源和新能源车辆比例达到90%以上。
通过试点工作，青岛市将基本形成城市自然和谐共生、基础设施健全便利、建设方式集约高效、人居环境宜居舒适、生活方式绿色低碳的城乡发展新格局，打造出“山海灵动、幸福宜居、创新发展”的绿色青岛。
